乡镇地乡镇政府网站集约化平台建设部署实施

乡镇地乡镇政府网站集约化平台建设部署实施摘要：地乡镇乡镇政府网站集约化平台通过整合各政务部门的资源和应用，以实现集`、资源整合、信息公开、在线办事、公众参与于一身的乡镇政府网站集约化平台平台为`终目的，为公众、企事业单位提供一站式公共服务平台，对群众进行引导和各种办事、服务结果查询，公众参与监督乡镇政府行政效能。。标签：乡镇地县级政府网站集约化平台建设,县级地县级政府网站集约化平台建设县级地县级政府网站集约化平台县级地市政府网站集约化平台建设。

地乡镇乡镇政府网站集约化平台需求

瀚博网络地乡镇乡镇政府网站集约化平台建设解决方案需求背景

一、地乡镇乡镇政府网站集约化平台现状

目前，`地乡镇乡镇政府网站集约化平台由职能化到服务平台化转变的效果并不理想。主要存在电子政务信息`防范不够、资源整合技术缺乏、信息公开不`、在线服务水平不到位、民主渠道比较局限等几个方面。许多地乡镇乡镇政府网站集约化平台依旧停留在单一的信息发布阶段或者`简单的资源整合，没有让地乡镇乡镇政府网站集约化平台的“在线服务的平台职能”发挥出应有作用。

二、地乡镇乡镇政府网站集约化平台发展趋势

`各地乡镇乡镇政府网站集约化平台正在向“服务平台化、站点集群化”的特点发展。其中，地乡镇乡镇政府网站集约化平台作为下属各局级网站的主站点，肩负起了连接各局级网站的桥梁作用。地乡镇乡镇政府网站集约化平台向上具有数据上载作用，向下具有在线办公和查询作用；通过数据上载服务在地乡镇地乡镇乡镇政府网站集约化平台中可以在线查询局所在服务，通过地乡镇乡镇政府网站集约化平台的在线服务，对群众进行引导和各种办事、服务结果查询，将各局级网站联系在一起，共同组成一座庞大且实用的“一站式、一体化”的乡镇政府电子政务服务平台，不同地乡镇乡镇政府网站集约化平台通过资源共享，共同组成“地乡镇乡镇政府在线办公站点群”的新型乡镇政府电子政务办公平台。

地乡镇乡镇政府网站集约化平台目标定位

瀚博网络地乡镇乡镇政府网站集约化平台目标定位解决方案

一、地乡镇乡镇政府网站集约化平台规划主要依据：

《`务院办公厅关于做好中央地乡镇乡镇政府网站集约化平台内容保障工作的意见》（`办发[2005]31号）

《`务院办公厅关于进一步做好中央地乡镇乡镇政府网站集约化平台内容保障工作的意见》（`办发[2006]61号）

中`软件评测中心《地乡镇乡镇政府网站集约化平台绩效评估指标体系》、`办40号文件及省、市网站评估指标体系。

二、地乡镇乡镇政府网站集约化平台规划总体原则与指导思想

地乡镇乡镇政府网站集约化平台通过整合各政务部门的资源和应用，为公众、企事业单位提供一站式政务服务，因此，栏目的设计要紧紧围绕网站集约化平台建设“以需求为向导，以应用促发展”的指导思想和坚持“统筹规划，资源共享，及时`，公开透明，强化服务，便民利民”的原则，注入创新思维，栏目设计要体现一种既严肃又要亲民的设计思路。

三、地乡镇乡镇政府网站集约化平台规划主要内容：

地乡镇地乡镇乡镇政府网站集约化平台的内容架构作为需求满足与技术实现的桥梁，在其设计过程中，需要考虑以下因素：需求满足`化、服务分类对象化、网站内容体系化、访问路径`化。在网站集约化平台的人性化设计上，我们认为以下要素是对网站内容服务`为关键的基本要求：`性、便捷性、简明性。

• 乡镇政府网站集约化平台内容对象架构规划
• 乡镇政府网站集约化平台内容层次架构规划
• 乡镇政府网站集约化平台基本功能结构规划
• 乡镇政府网站集约化平台栏目结构规划与界面设计
• 地乡镇乡镇政府网站集约化平台架构规划
• 网站用户组织结构与访问控制规划
• 政务信息资源目录体系规划

地乡镇乡镇政府网站集约化平台建设方案

瀚博网络地乡镇乡镇政府网站集约化平台建设解决方案

随着互联网技术的不断演变和提高，对地乡镇乡镇政府网站集约化平台的作用提出了更高的要求。众多地乡镇乡镇政府网站集约化平台开始从传统“职能型”地乡镇乡镇政府网站集约化平台向现代化“服务型”乡镇政府平台转变。依据地乡镇乡镇政府网站集约化平台绩效考核各项指标，从地乡镇乡镇政府网站集约化平台改革趋势出发，以实现集`、资源整合、信息公开、在线办事、公众参与于一身的地乡镇乡镇政府网站集约化平台平台为`终目的，充分利用瀚博网络地乡镇乡镇政府网站集约化平台系统`、灵活、可扩展等众多特性，为地乡镇乡镇政府实现“一站式、一体化”的地乡镇乡镇政府网站集约化平台电子政务平台。

瀚博网络地乡镇乡镇政府网站集约化平台系统是瀚博网络公司根据乡镇政府部门实际应用需求，而提供的一套完整的地乡镇乡镇政府网站集约化平台应用解决方案，`“`、共享、协同、应用”的理念，遵循电子政务`实施中“统一组织`、统一规划实施、统一`规范、统一网络平台、统一`管理”的基本原则，协助地乡镇乡镇政府网站集约化平台向“服务平台化、站点集群化”的特点发展，且`强的可扩展性能可满足地乡镇乡镇政府网站集约化平台信息整合及二次扩展应用需求。

• 地乡镇乡镇政府网站集约化平台数据平滑迁移
• 完善乡镇政府资源整合
• 丰富用户需求，提高服务的实用性
• 完善互动渠道，加强公众参与引导
• 健``机制，`信息`
• 级乡镇政府网站集约化平台绩效考核
• 提高用户浏览、使用体验。
• 提高网站信息及内容质量 

地乡镇乡镇政府网站集约化平台架构

瀚博网络地乡镇乡镇政府网站集约化平台架构解决方案

地乡镇乡镇政府网站集约化平台隶属部局级下属站点群，以市为单位的地级市地乡镇乡镇政府网站集约化平台。信息公开、在线办事和公众参与三大功能为站点主要功能，通过对下属各局级乡镇政府资源进行整合，面向市、县、乡的居民、企业、外籍人士及同级乡镇政府提供各种服务。

一、乡镇政府信息公开

地乡镇乡镇政府网站集约化平台乡镇政府信息公开：重点强调地乡镇乡镇政府网站集约化平台公开信息的`性和实效性，并兼顾信息的`性与完整性，``的进行资源整合和共享。通过地乡镇乡镇政府网站集约化平台的“桥梁”作用，为下属各局级乡镇政府站点提供统一、规范、实时的乡镇政府信息公开服务。

按照《中华人民共和`乡镇政府信息公开条例》、`务院办公厅《关于进一步加强地乡镇乡镇政府网站集约化平台管理工作的通知》（`办函〔2011〕40号）的要求，要利用地乡镇乡镇政府网站集约化平台加强乡镇政府信息公开工作，及时`在地乡镇乡镇政府网站集约化平台发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的乡镇政府信息，尤其要做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等`域的乡镇政府信息发布工作。凡是可公开的文件，都要通过地乡镇乡镇政府网站集约化平台公开。为了让市民、企业更加方便快捷的查询到所需信息，对网站上的“乡镇政府信息公开目录与指南”版块重新设计、开发，并增加依申请公开功能，让有需要的市民直接在网上就可以获取所需要的乡镇政府信息。

地乡镇乡镇政府网站集约化平台要按照“严格依法、`真实、及时便民”的原则，进一步拓展政务公开的范围，围绕社会公众和企事业单位`关心、`直接、`现实的事项，以公开为原则，以不公开为例外，加大政务信息发布力度，确保让社会公众广泛知晓或参与的事项及时在地乡镇乡镇政府网站集约化平台公开，充分发挥政务信息对经济社会活动和公众生产生活的服务作用。

• 乡镇政府信息公开指南
• 乡镇政府信息公开目录
• 乡镇政府信息公开申请流程
• 乡镇政府信息公开申请受理机构
• 乡镇政府信息公开年度报告
• 乡镇政府信息公开监督投诉
• 乡镇政府信息公开工作年度报告
• 乡镇政府部门信息公开
• 乡镇政府公共服务单位信息公开
• 乡镇政府工作机构及联系方式

• 乡镇政府`
• 乡镇政府文件
• 乡镇政府公报
• 乡镇政府规章制度

【图】瀚博网络地乡镇乡镇政府网站集约化平台乡镇政府信息公开

乡镇政府信息公开目录应使用元数据实现，通过元数据与分类表、主题词表的结合，可以方便地按应用需要组织信息资源分类目录、主题目录和其他目录，实现对数字资源的导航、检索、定位和交换服务。

信息公开目录索引号（`标识符）要求：公民、法人和其它组织索取乡镇政府公开信息的一组信息编码。一条信息的`标识符，采用“前段码/后段码”的格式。前段码为发布机构的组织机构代码；后段码为“4位年份数字-流水号”，流水号为5位数字。索引号由系统按规则自动生成。

二、在线办事服务平台

地乡镇乡镇政府网站集约化平台在线办事服务平台：重点强调以居民、企业、外籍人士等用户为中心的信息资源整合，将实体办事流程网络化，加快用户和乡镇政府办事效`。

地乡镇乡镇政府网站集约化平台应整合下属各部门的办事事项内容，包括行政审批事项、非审批日常办公事项、公共服务事项等，面向个人、企业等不同用户角色设立相应主题服务，提供丰富的办事指南、表格下载、在线受理和状态查询等功能，使公众“足不出户”的享受乡镇政府服务，简化办事过程，降低办事成本。

具体的事项服务内容整体上应充实、丰富，每个办事事项应涵盖：办事规程、办理机构、法律依据、表格下载、在线申报、办件查询、我要咨询、我要投诉等服务。下设的服务内容整体上要充实、完善，并充分考虑平台设置的便捷性、易操作性，具有人性化的特点，方便公众查阅和使用。

在延伸在线办事的相关配套服务上，可对某一类别事项的常见问题进行整理，提供相关的问答服务；对某一类别事项相关的咨询、查询等服务进行整理并发布；引入其他与办事相关的信息资讯以及应用系统入口，尽可能地拓宽在线办事的服务覆盖面，为公众提供完善、便捷的服务。

【图】地乡镇乡镇政府网站集约化平台在线办事平台

三、公众参与互动平台

地乡镇乡镇政府网站集约化平台公众参与互动平台：健`地乡镇乡镇政府网站集约化平台的各种“公众参与”渠道，`公众意见和建议得到及时处理与反馈，对局级各部门做好监督及管理作用。

民主决策、科学决策水平是乡镇政府行政能力的重要体现，地乡镇乡镇政府网站集约化平台应注重与公众的互动交流，了解社情民意，聆听公众心声。地乡镇乡镇政府网站集约化平台应设置`信箱、咨询投诉、在线评论、网上调查等多种形式的公众参与类栏目，为公众提供建言献策、沟通交流、咨询投诉、监督批评乡镇政府的渠道，也为乡镇政府提供了解民情、疏通民意、阐释政策、接受监督的重要窗口。

【图】地乡镇乡镇政府网站集约化平台在线互动交流平台

四、内容管理系统

地乡镇乡镇政府网站集约化平台内容管理系统

4.1 站点/栏目管理

支持多个站点的创建与管理，可以按照现有地乡镇乡镇政府网站集约化平台的栏目结构、模板进行类似的创建，以便方便快速地构建子站点的基础结构。

支持不同的地乡镇乡镇政府网站集约化平台向不同的目标服务器分发，不同站点之间数据共享。

支持多级子栏目，直观的树型导航风格地乡镇乡镇政府网站集约化平台子站自助生成。

地乡镇乡镇政府网站集约化平台子网站可以自定义显示风格。

地乡镇乡镇政府网站集约化平台子网站可以方便快捷创建、删除、编辑栏目。

地乡镇乡镇政府网站集约化平台子网站的内容管理可通过权限设置与地乡镇乡镇政府网站集约化平台分离，由各子网站自行管理。

可实现地乡镇乡镇政府网站集约化平台群之间的内容共享

4.2 内容信息编辑管理

可视化编辑器，要求支持ActiveX控件，可从外部编辑器中自动粘贴图片和表格，并保持原格式信息（字体、字号、颜色）；

支持长文章分页，支持扩展字段。

系统提供Office文档抽取器，可以统一处理常见的Office系列文档

文档正文中支持插入其它文档的链接（内联文档），文档正文支持批注

文档采编需支持自动保存，当系统出现异常时候可以从历史记录上恢复

文档标题支持字数的自动计算

可发布外部链接和外部文件（即可直接链接相应的URL地址或下载附件）

地乡镇乡镇政府网站集约化平台网页发布时可即时在正文中插入图片或多媒体附件实现图文混排，图片/多媒体/链接也可作为文档附件上传，以实现灵活的应用效果。

支持文章手动排序，支持重要文档置`功能，且地乡镇乡镇政府网站集约化平台信息置`与时间关联（即达到一定时间后，按默认方式排序）。

支持栏目间文档复制、引用、移动。

文档正文内容的关键词可自动生成`链接。

地乡镇乡镇政府网站集约化平台同一栏目的文档，允许使用不同模板，用户可对站点、频道、文档在发布前进行预览。

【图】地乡镇乡镇政府网站集约化平台内容管理系统

4.3 内容信息审核管理

地乡镇乡镇政府网站集约化平台信息发布须支持可定制的多级审核流程，可以由各级管理员针对不同的栏目定制不同的审批流程，只有经过审核确认（由工作流确定）的内容才会真正发布到网站上。

提供后台用户有效的快速检索和`检索

4.4 内容信息发布

地乡镇乡镇政府网站集约化平台不同站点可发布到不同的Web服务器，图片、附件由系统自动FTP`web服务器（包括模板中的图片），`人工干预，网站发布以后台方式运行，系统提供监控功能，对待发、执行、完成、错误队列实现`监控。

支持定时、自动发布，并以后台方式运行。

手工发布方式支持增量发布、`发布、单篇文档、即时发布等多种发布方式。

支持WAP方式发布。

4.5 图片信息管理

可以建立多个图片库，每个图片库都有自己的分类、权限、管理员、工作流等等。

图片库可以根据配置，为上传图片生成缩略图。缩略图的尺寸、水印尺寸可以在图库的尺寸中设置。

4.7 模板管理

系统提供B/S方式的模板可视化操作，并实现置标的插入、编辑、拖动，模板可被不同频道共享。

置标包括如下类别，以适应地乡镇乡镇政府网站集约化平台建设需要：概览、细览（包括附件、图片）、频道列表、更多…、导航、上一条/下一条、相关内容等网站集约化平台``的置标功能。置标可以满足数据库`涉及文档内容字段发布的需要。

模板可导入/导出并能在Dreamweaver等外置编辑器中编辑。

五、用户权限管理

要求`功能模块都由统一的地乡镇政府网站集约化平台用户认证和权限管理机制约束；

在设计用户管理权限时应充分考虑地乡镇政府网站集约化平台管理的`性和灵活性；支持文档对象单`授权。

用户通过页面填写表单注册，并选择相应组织后由系统管理员开通帐号方可使用，也可由具备权限的地乡镇政府网站集约化平台管理人员在相应组织中直接添加用户；

支持用户/角色/组织的权限管理，并可使用其组合对站点、频道、工作流、模板、文档等对象的浏览、增、删、改、导入/导出等操作授权；

每一组织机构设立组管理员，地乡镇政府网站集约化平台组管理员可对本组织的用户进行添加、删除用户的操作，方便子站点管理。

六、工作流支持

对内容编辑、审核和发布提供工作流支持。

可视化工作流定制，工作流可由具备权限的地乡镇政府网站集约化平台管理用户任意定义，支持同一节点多个用户的会签功能，工作流通知支持系统消息/邮件/手机短消息。

支持工作流导入/导出；一个工作流可与多个栏目绑定。

支持规则服务器，有一定的扩展功能，可以按照需求扩展规则

新增自动发收条、签收、拒`、强制结束、重新指派操作

需支持督办、催办，流转方式需支持并联审批模式

应支持工作流统计，可查看各工作人员的工作量和处理情况

文档流转过程中，支持和字段级权限的绑定

地乡镇政府网站集约化平台栏目架构

瀚博网络地乡镇政府网站集约化平台栏目架构解决方案

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地乡镇政府网站集约化平台方案优势

瀚博网络地乡镇政府网站集约化平台建设解决方案优势

• 一站式、一体化政府网站集约化平台

  从地乡镇政府网站集约化平台改革趋势出发，以实现集`、资源整合、在线服务、信息公开、民主参与于一身的政府网站集约化平台平台为`终目的，充分利用`、灵活、可扩展等众多特性，为地乡镇政府实现“一站式、一体化”的政府网站集约化平台电子政务平台

• 地乡镇政府资源整合服务

  地乡镇政府网站集约化平台隶属部局级下属站点群，以市为单位，信息公开、在线办事和公众参与三大功能为站点主要功能，通过对下属各地乡镇政府资源进行整合，面向市、县、乡的居民、企业、外籍人士及同级政府提供各种服务的地级市政府网站集约化平台。

• 政府资源整合服务实用性

  结合社会公众需求加强办事服务的策划，充分利用已公开的政府资源创新公共服务；深入研究用户需求，深化政府网站集约化平台在教育、医疗、就业、社会保障等主要民生`域及纳税、开办设立等企业基本服务`域的服务深度，提高服务实用性。

• 政府在线办事服务平台职能

  为地乡镇政府网站集约化平台办事服务资源提供技术整合，围绕政府对公众的各项业务事项，提供办事指南、表格下载、在线申报及受理等在线服务；对本局级现有数据及办公系统进行深度整合；在线服务引导和各种办事、服务结果查询的在线办事服务平台。

• 完善互动渠道，公众参与监督

  为地乡镇政府网站集约化平台提供和完善“在线访谈”、“网上调查”、“意见征集”等互动渠道功能；建立健`的反馈保障机制、访谈长效机制。保障公众对责任主体的监督问责，提升参与效果，提高社会公众参与政府政务、监督政府政务的积`性。

• 满足公众需求的绩效考核

  对工作报告、计划总结、财政预决算等当期政府产生的政务公开信息，通过地乡镇政府网站集约化平台发布情况进行绩效考核；对各期重点监测的`域和主题进行了细分等工作的监测和统计提供解决方案，协同政府网站集约化平台了解用户需求和完成政府网站集约化平台绩效考核。

地乡镇政府网站集约化平台适用对象

瀚博网络地乡镇政府网站集约化平台建设解决方案适用对象

市党政机关：

市政府、市人大、市政协、市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市民委、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市`土局、市安监局、市建委、市房管局、市规划局、市交通委、市城市管理局、市环保局、市农委、市水务局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市食品药品监管局、市人口计生委、市审计局、市体育局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市信访局、市政府外侨办、市物价局、市政府法制办、市人防办、市文物局、市畜牧局、市园林局、市`资委、区管委会。

市直属事业机构：

市煤炭局、公积金中心、市事管局、市接待办、市供销合作社、市地震局、市史志办、市市场发展局、市仲裁委、市建投总公司。

地乡镇政府部门应用价值

瀚博网络地乡镇政府网站集约化平台建设解决方案应用价值

1、服务于政府职能转变和管理方式创新

地乡镇政府网站集约化平台以服务于政府职能转变和管理方式创新为宗旨。通过建设地乡镇政府网站集约化平台，促进各职能部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，实现公众的知情权、参与权、监督权、表达权等基本权力，逐步成为政府信息公开的窗口，公共服务的平台，公众参与的渠道。

2、提供人性化、个性化、专业化的服务

树立“以用户为中心，以服务为宗旨，突出政务特色”的建设原则。围绕政府中心工作，打破政府部门设置的界限，按照用户使用习惯提供人性化、个性化、专业化的服务。

3、提高办事服务能力，加强公众参、政民互动

政务信息公开、在线办事、公众参与，是政府网站集约化平台的三项主要功能。政府网站集约化平台应当按照“严格依法、`真实、及时便民”的政务公开要求，`及时`地公布政务工作重要信息，从满足企业和社会公众日益增长需求出发提高办事服务能力，加强公众参、政民互动，提高科学民主决策水平。

4、统筹规划、协同建设、分级管理

建立健`地乡镇政府网站集约化平台维护体系，按照“统筹规划、协同建设、分级管理”的要求，各级政府网站集约化平台应加强对上级政府网站集约化平台内容保障和对下级政府网站集约化平台内容整合，同时健`业务部门参与网站内容维护工作的制度与机制。

5、主站+子站的政府网站集约化平台部署

瀚博网络地乡镇政府网站集约化平台采用“主站+子站”的集群模式，实行集中化部署、分布式管理。各个子站可建立自己的栏目，并可自行对栏目信息进行编辑与维护；主站与子站之间通过统一的内容管理系统和RSS聚合及信息自动采集技术实现多站点之间的信息共享，充分发挥信息集成的优势。

• • 目录
  • 地乡镇政府网站集约化平台需求
  • 地乡镇政府网站集约化平台目标定位
  • 地乡镇政府网站集约化平台建设方案
  • 地乡镇政府网站集约化平台架构
  • 政府信息公开
  • 在线办事服务平台
  • 公众参与互动平台
  • 内容管理系统
  • 地乡镇政府网站集约化平台栏目架构
  • 地乡镇政府网站集约化平台方案优势
  • 地乡镇政府部门应用价值
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乡镇地乡镇政府网站集约化平台建设部署实施小结：乡镇地县级政府网站集约化平台建设,县级地县级政府网站集约化平台建设县级地县级政府网站集约化平台县级地市政府网站集约化平台建设，地乡镇乡镇政府网站集约化平台通过整合各政务部门的资源和应用，以实现集`、资源整合、信息公开、在线办事、公众参与于一身的乡镇政府网站集约化平台平台为`终目的，为公众、企事业单位提供一站式公共服务平台，对群众进行引导和各种办事、服务结果查询，公众参与监督乡镇政府行政效能。

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